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2020-01-30 21:42:57新京報 記者:謝蓮 姜慧梓 編輯:陳思
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世衛第三次召開會議,是否認定新冠肺炎為國際事件引關注

2020-01-30 21:42:57新京報 記者:謝蓮 姜慧梓

專家認為,這次可能不會認定構成全球公共衛生事件,中國需做更多工作讓世界相信中國有能力防控此次疫情。

新京報訊(記者 謝蓮 姜慧梓)北京時間1月30日20:30,世界衛生組織突發事件委員會第三次召開會議,就新型冠狀病毒引發的疫情是否構成“國際關注的突發公共衛生事件”進行商討。

 

世衛組織總干事譚德塞1月29日在推特上稱,由于中國以外已經有3個國家出現人傳人現象,這導致病毒全球傳播的可能性增加,因此他再次召集突發事件委員會開會。

 

全球疫情風險等級由“中等”更改為“高”

 

此前,世界衛生組織已經兩次召開突發事件委員會會議。在北京時間23日凌晨召開的首次會議發布會上,譚德塞宣布推遲決定新型冠狀病毒疫情是否構成“國際關注的突發公共衛生事件”。在24日凌晨的發布會上,譚德塞則直接宣布新冠病毒疫情不構成“國際關注的突發公共衛生事件”,稱疫情在中國是緊急情況,但尚未成為全球衛生緊急情況。

 

1月25日,世衛組織報告將全球疫情風險等級定為“中等”。1月27日,世衛組織更新疫情報告,稱中國面臨的疫情風險“非常高”,區域及全球面臨的風險“高”。

 

譚德塞29日在推特上表示,對于本周評估全球新冠病毒風險為“中等”深感后悔,“我已經多次強調風險等級應為高風險”“明天的突發事件委員會會議后,我們將有更多新信息”。

 

今晚召開的突發事件委員會會議上,世衛組織是否會宣布新型冠狀病毒疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”(Public Health Emergency of International Concern,PHEIC)引發關注。

 

專家稱此次或不會認定為全球公共衛生事件

 

國家衛生健康委1月30日下午召開新聞發布會,中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友在會上稱,這是世界衛生組織針對這類不尋常事件的一種常規做法。作為技術專家,這些年一直從事傳染病的防治,我也一直參與本次疫情的防治工作。根據我個人研判,我們現在的防范措施是最嚴格的,是非常有效的,我們有信心能夠有效控制疫情,最終戰勝疫情。

 

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起接受新京報記者采訪時認為,世衛組織這次可能不會認定構成“國際關注的突發公共衛生事件”,同時中國需要做更多工作,讓世界各國和組織相信中國有能力、有條件防控此次疫情,并且這些措施很快就會見效,“這次疫情絕不能成為中國經濟的拐點,也不能使中國的對外開放受到影響。”


解讀1:宣布疫情為PHEIC意味著什么?

 

《國際衛生條例(2005)》規定,“國際關注的突發公共衛生事件”是按特殊程序確認的不尋常公共衛生事件,它意味著疾病的國際傳播會對其他國家構成公共衛生風險,并可能需要采取協調一致的國際應對措施。而《國際衛生條例》締約國有責任向世衛組織通報相關疫情和病例。

 

換言之,“國際關注的突發公共衛生事件”是世衛組織對流行病的一種較高級別的預警,意味著該事件“嚴重、突然、不同尋常、意料之外”,同時對公共衛生的影響“超出國界”,并可能需要立即采取國際行動。

 

根據世衛組織網站信息,世衛組織總干事有責任確定某個事件是否構成“國際關注的突發公共衛生事件”,總干事可征求《國際衛生條例》突發事件委員會的意見。根據突發事件委員會的意見,締約國、科學專家提供的信息,以及對人類健康風險、疾病國際傳播風險和干擾國際旅行的風險的評估,總干事最終決定某事件是否構成“國際關注的突發公共衛生事件”。

 

SARS、天花、野生型脊髓灰質炎和人類流感都被自動認定為PHEIC,無需突發事件委員會的聲明。

 

解讀2:世衛組織一般會給出哪些建議?

 

在宣布某次事件構成“國際關注的突發公共衛生事件”后,世界衛生組織一般會同時提出應對局勢的臨時建議,以控制疫情在全球范圍內的傳播。這些臨時建議每三個月需要審查一次。

 

據《南華早報》報道,宣布某次事件構成PHEIC的目的是為了讓國際社會對受疫情影響地區進行財政、資源、醫療等方面的支持,同時確保疫情發展透明度。但同時也提出警告,不應將其作為經濟上污名化受災國的理由。

 

報道稱,一些國家可能會因此切段與疫情暴發國的旅游、貿易聯系,但這一行為違反世衛組織總干事建議。在宣布剛果(金)埃博拉疫情為PHEIC時,總干事譚德塞就警告各國不要將此作為“施加貿易、旅行限制的理由”。他表示,這樣會惡化疫情的影響,同時嚴重影響到受疫情影響人群的生活。

 

解讀3:世衛組織曾宣布過幾次PHEIC?

 

事實上,在2002-2003年的非典(SARS)疫情過后,“國際關注的突發公共衛生事件”這個詞才被創造出來。

 

自《國際衛生條例(2005)》生效以來,世界衛生組織共宣布了五次“國際關注的突發公共衛生事件”。

 

2009年4月,甲型H1N1流感傳播到世界213個國家和地區,造成超過1.7萬人死亡。當年4月,世衛組織宣布甲型H1N1流感疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”。這是自修訂后的《國際衛生條例》2007年生效以來發生的第一起引起國際關注的突發公共衛生事件。

 

2014年5月,南亞和非洲的脊髓灰質炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”。這是一種病毒引起的強傳染性疾病,侵襲神經系統,可在數小時內造成全面性癱瘓。2020年1月7日,世衛組織專家委員會決定脊髓灰質炎病毒依然是PHEIC。

 

2014年8月,西非埃博拉病毒疫情被世衛組織宣布構成“國際關注的突發公共衛生事件”。據美聯社報道,世衛組織最初一直拒絕將此次疫情定性為PHEIC,擔心會損害該國經濟。宣布之后,時任世衛組織總干事陳馮富珍也建議,不要對西非施加旅行限制,因為這會導致醫學專家遠離該地區,從而加重疫情。

 

2016年2月,世衛組織宣布南美地區爆發的寨卡病毒疫情已構成“國際關注的突發公共衛生事件”。當時疫情在美洲急速蔓延,巴西最為嚴重。懷孕期間感染寨卡病毒感可能使出生嬰兒患小頭癥,或出現其他先天性畸形;成人和兒童感染寨卡病毒可能面臨罹患神經系統并發癥。因此,多個國家建議公民推遲懷孕。

 

2019年7月,世衛組織宣布剛果(金)埃博拉病毒疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”。這是繼西非埃博拉病毒疫情后,埃博拉病毒的第二次大暴發。


新京報記者 謝蓮 姜慧梓

編輯 陳思

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